2022年6月23日中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会

人民银行：不搞“大水漫灌”、不超发货币、不透支未来的宏观政策取向

人民银行副行长陈雨露表示，从纵向来看中国宏观杠杆率，到2021年末是272.5%，五年年均上升约4.8个百分点。这五年中国GDP年均增速是大约6%，CPI年均涨幅约2%，平均每年新增城镇就业超过1300万人。也就是说，中国以温和可控的宏观杠杆率增幅支持实现了“较高增长、较低通胀、较多就业”的优化组合，宏观调控取得了良好的成效。

从横向来看， 2021年末国际清算银行统计的全部报告国家的杠杆率平均水平是264.4%，比2019年末高18.3个百分点。相比较而言，中国的这一数据是16.5个百分点，这体现出我们不搞“大水漫灌”、不超发货币、不透支未来的宏观政策取向。

人民银行：把结构性货币政策工具的数量和投放规模控制在合意水平

陈雨露表示，人民银行在设计结构性货币政策工具时坚持顺势而为，按照目标一致性原则设立激励相容机制。把人民银行资金和金融机构对特定领域和行业信贷投放顺势挂钩，调动金融机构积极性，以更有效促进信贷结构优化。

此外，结构性货币政策工具也具有基础货币投放功能，有助于保持银行体系流动性合理充裕，支持信贷平稳增长。

人民银行在总量框架下运用结构性货币政策工具，会根据经济发展不同时期、不同阶段的重点需要“有进有退”，把结构性货币政策工具的数量和投放规模控制在合意水平，与总量型政策工具形成良好配合。

人民银行：加快出台地方金融监督管理条例 推进金融稳定法出台

在深化金融改革方面，陈雨露介绍，一是始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，完善金融管理体制，坚守“监管姓监”的定位，压实监管责任和风险处置责任，对失职、渎职行为严肃问责，加快出台地方金融监督管理条例，明确地方金融管理的职责和权限，实现与中央金融管理的高度协同。

二是大力推进金融数据治理，提升金融科技水平。对金融运行和风险状况实施横向到边、纵向到底的动态监测。

三是把好金融机构的准入关，强化对金融机构股东的穿透监管，加强对非法金融活动的认定和打击。

四是提升金融体系与实体经济的适应性，优化直接融资和间接融资，促进中小金融机构改革重组，杜绝违规、跨区域、超范围经营。

五是完善金融法制，补齐制度短板，将所有金融活动纳入法治轨道，加快推进金融稳定法的出台。

六是在扩大金融高水平开放方面，在安全可控的前提下，对标国际高标准，推动形成以负面清单为基础的更高水平开放，实现系统性制度性开放。

银保监会：防范化解重大金融风险取得重要成果 突出风险点的传染性外溢性明显收缩 稳妥化解不法金融集团风险

银保监会副主席肖远企表示，十年来，防范化解重大金融风险取得重要成果，金融资产脱实向虚势头得到扭转。2017年以来，累计处罚银行保险机构1.6万家次，合计罚没122亿元。

十年来，突出风险点的传染性外溢性明显收缩。稳妥化解不法金融集团风险，平稳推进中小银行风险处置和改革重组。坚决惩治掩盖不良资产，严厉打击做假账，加快处置不良资产。高风险影子银行规模较历史峰值压降约25万亿元。落实房地产长效机制，遏制房地产泡沫化金融化，稳妥化解地方政府和企业债务风险。

据了解，社会金融秩序基本实现“由乱到治”转变。严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例。深入推进P2P网贷专项整治工作，约5000家P2P网贷机构全部停止运营。坚决防止资本在金融领域无序扩张，依法将互联网平台金融业务全面纳入监管，稳步推进平台企业整改工作。

坚决查处风险乱象背后的腐败问题，严厉惩治各类违法犯罪行为，一批市场影响恶劣的大案要案被果断查处，一批掏空金融机构、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法。

下一步，银保监会将进一步按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

银保监会：进一步加大中小银行股东行为和股权管理监管力度 严防违规关联交易严厉打击违法犯罪

银保监会副主席肖远企在发布会上表示，过去五年累计处置中小银行不良贷款5.3万亿元，总体上看，当前中国的中小银行运行是平稳的，发展也是健康的。尽管还存在一些问题，特别是个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但整体而言风险是完全可控的，广大金融消费者的合法权益都将依法受到保护，金融监管部门也会不遗余力做好相关的工作。

我国目前共有中小银行3991家，包括城市商业银行147家，农村信用社（包含农村商业银行、农村合作银行和农信社）2196家，村镇银行1651家，总资产92万亿元，这些中小银行总资产在银行业总资产比例中占比是29%，主要专注于小微企业金融服务和“三农”服务，相关贷款在银行业中占比分别是47%和40%。

肖远企提出，下一步将探索推进中小银行党的领导和公司治理进一步有机融合，根据这些机构的特点，包括规模、业务复杂程度、风险防控的要求，构建简单、管用的公司治理安排。同时，积极培育职业经理人市场，提升专业思维、专业素养和专业方法，对于股东行为和股权管理方面，要进一步加大监管力度，特别是要约束大股东的行为，严防违规关联交易，严厉打击违法犯罪。

银保监会再回应河南个别村镇银行问题：继续配合地方党委政府做好相关工作

谈及近期发生的河南村镇银行风险事件时表示，肖远企表示，最近河南地方公安机关和地方金融监管部门已经就河南个别村镇银行的问题进行了通报，目前公安机关正在侦办，也抓获了一批犯罪嫌疑人，查封了一批涉案资产。银保监会未来会继续配合地方党委政府做好相关工作。银保监会已经责成河南银保监局履行属地监管职责，依法保护广大人民群众合法权益。

银保监会：目前平均县域银行机构8.8家 特别要深化农村信用社、城商行改革

银保监会副主席肖远企表示， 到目前为止，我国银行业总资产是344.8万亿元，2012年底是133.6万亿元，目前已经成为全球最大的银行市场。目前平均县域银行机构8.8家，保险机构15.8家，金融资源向县域和乡村配置的比例不断提高。

下一步将继续深化银行保险机构改革，加强公司治理建设，特别是要深化农村信用社改革，城商行改革以及保险营销体制改革。进一步提升银行保险机构内生的风险防控能力，构建有中国特色的金融监管制度体系，做到所有金融活动都纳入监管，建立事前事中事后全链条、全方位的监管机制安排。